今年7月30日至8月1日，由于高溫肆虐，濟(jì)南市中心醫(yī)院等3家醫(yī)院收治了許多因中暑入院的戶外勞動者，其中8人經(jīng)搶救無效離開了人世。他們中多為建筑工，他們都是農(nóng)民工。 一個(gè)城市，短短三天時(shí)間，接二連三地被熱死多名戶外勞動者，這樣的事情不能再繼續(xù)下去了，在為這些鮮活生命消失惋惜的同時(shí)，我們不禁要追問，作為建筑工，在高溫下工作的戶外勞動者，誰來保護(hù)他們的基本權(quán)利與生命安全? 不可否認(rèn)，一些地方政府從關(guān)心勞動者的身心健康出發(fā)，出臺了相關(guān)通知或工作方案。比如，山東省五部門在2006年就下發(fā)過通知，對企業(yè)職工夏季防暑降溫相關(guān)工作作出調(diào)整，要求企業(yè)合理安排夏季職工工作，適當(dāng)調(diào)整高溫、露天作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度和作息時(shí)間，避開高溫時(shí)段，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，確保職工身體健康和生產(chǎn)安全。 然而遺憾的是，盡管政府部門有高溫停工的通知和方案，但還是發(fā)生了勞動者高溫中暑身亡的悲劇，通知和規(guī)定在這些企業(yè)淪為一紙空文。在這些企業(yè)，工期、進(jìn)度、利潤被放在首位，員工的身心健康卻被漠視了。在筆者看來，造成這種現(xiàn)象很關(guān)鍵的一個(gè)問題，就是“通知”不能替代法律，它們沒有法律的權(quán)威性、長效性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，缺少國家法律的剛性，因此，指望發(fā)個(gè)“通知”就能解決高溫下勞動保護(hù)問題，到頭來只是“畫餅充饑”。 勞動法明確規(guī)定，高溫季節(jié)用人單位有義務(wù)為職工提供良好的工作環(huán)境，保障勞動者身心健康。勞動保護(hù)，不僅關(guān)系到生產(chǎn)安全，更關(guān)系到勞動者的生命健康，同時(shí)也體現(xiàn)了社會和企業(yè)的人文關(guān)懷，凸現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念。一個(gè)“以人為本”的政府，應(yīng)責(zé)無旁貸地保護(hù)高溫天氣下勞動者的休息權(quán)、健康權(quán)，把高溫酷暑對社會的不良影響降到最低限度。 因此，在高溫天氣條件下保障勞動者的健康和生命安全，是政府義不容辭的職責(zé)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本的應(yīng)有之義。目前相關(guān)法律缺位確是實(shí)情，我國唯一一部高溫勞動保護(hù)法規(guī)《防暑降溫措施暫行條例》是1960年頒布的，所反映的其實(shí)是20世紀(jì)60年代初的社會狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。時(shí)代已經(jīng)變了，《暫行條例》已明顯滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，可這個(gè)《暫行條例》卻堂而皇之暫行了半個(gè)世紀(jì)，加快修改完善相關(guān)法規(guī)刻不容緩。 但，在涉及生命的問題上,“缺法律”不應(yīng)成為漠視生命的借口。民生無小事。在針對性的法律出臺之前，各地都應(yīng)該發(fā)揮能動性，在現(xiàn)有法律框架下，盡快出臺一些有硬度、可操作、要追責(zé)的政策，將以人為本落到實(shí)處，以切實(shí)保護(hù)高溫下勞動者的休息權(quán)、健康權(quán)。 另方面，嚴(yán)格執(zhí)行高溫停工規(guī)定，還勞動者應(yīng)有尊嚴(yán)，也不能光依靠發(fā)通知和企業(yè)主自覺。而必須進(jìn)一步強(qiáng)化高溫天氣防暑降溫相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的檢查和監(jiān)管，完善舉報(bào)制度；對高溫勞動防護(hù)不到位，造成中暑引發(fā)安全生產(chǎn)事故，以及造成勞動者傷亡的，要啟動問責(zé)程序，倒逼企業(yè)主尊重生命，遵守法紀(jì)。如是，“多管齊下”，才能使相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)高溫下勞動者的合法權(quán)益與生命健康安全，防止高溫中暑身亡的慘劇不再重演。
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